繼2012年國家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本規(guī)范首次發(fā)布后，時隔五年，10月17日民政部再發(fā)國家標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》征求意見稿（以下簡稱“《征求意見稿》”），面向社會公開征求意見。
在此次國家層面規(guī)范發(fā)布之前，北京、湖北、陜西等省、直轄市均有相關(guān)規(guī)范出臺。如今的養(yǎng)老行業(yè)在越來越多元化的業(yè)態(tài)中，急需出臺規(guī)范，針對某一領(lǐng)域的規(guī)范出臺即意味著關(guān)于此領(lǐng)域的服務(wù)已經(jīng)進(jìn)入了頂層設(shè)計的范圍。
新規(guī)范的即將出臺，在資質(zhì)要求方面我們看到的更多的是由各項協(xié)議、許可證構(gòu)筑的風(fēng)險防范機(jī)制，明確提出資質(zhì)要求及質(zhì)量控制要求。針對部分外包服務(wù)可能出現(xiàn)的風(fēng)險，《征求意見稿》中要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)宜與有資質(zhì)的外包服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，并建立監(jiān)督退出機(jī)制。同時要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)老年人需求，建立老年人評估機(jī)制，依據(jù)評估結(jié)果，提供相應(yīng)的服務(wù)，制定個人服務(wù)計劃。
在資質(zhì)要求中，最重要的一點是，明確提出機(jī)構(gòu)資質(zhì)和管理要求，其中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)持有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證書、食品經(jīng)營許可證書。內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)時，應(yīng)持有醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可證書。
而在人員管理方面，則規(guī)定所有提供服務(wù)的人員應(yīng)按照法律法規(guī)及行業(yè)要求持證上崗，并掌握相應(yīng)的知識和技能，而各類專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)建立專業(yè)技術(shù)檔案，定期參加繼續(xù)教育。
同時將此前多出現(xiàn)在各項服務(wù)細(xì)則中的量化要求提升為整體的質(zhì)量要求，要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到：服務(wù)提供完成率100%；服務(wù)滿意率≥80%；記錄合格率≥85%。
若此次《征求意見稿》中規(guī)定的“三張許可證”成立，那么屆時，針對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將面臨涉及更多行政部門的審批手續(xù)，“放管服”能否實施到位成為一大挑戰(zhàn)，各類“牌照”也成為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入的一大門檻。
另外，《征求意見稿》中提出養(yǎng)老機(jī)構(gòu)宜配備專職或兼職的營養(yǎng)師(士），提供膳食服務(wù)的人員應(yīng)具備相關(guān)技能，并持有健康合格證。針對膳食內(nèi)容則要求食譜的制定應(yīng)結(jié)合老年人生理特點、身體狀況、民族和宗教習(xí)慣，低鹽、低脂、低糖、粗細(xì)搭配。營養(yǎng)配餐應(yīng)多種多樣，蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、維生素和礦物質(zhì)比例合理，達(dá)到營養(yǎng)均衡。作為首次出現(xiàn)的內(nèi)容，可見的是，專門針對老年人的營養(yǎng)膳食服務(wù)或?qū)⒌玫桨l(fā)展。
新思界
醫(yī)藥行業(yè)分析人士表示，當(dāng)下中國養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域還沒有完全形成依標(biāo)準(zhǔn)工作的理念，多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理、服務(wù)人員文化水平參差不齊，專門標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)隊養(yǎng)老服務(wù)研究還很少。因此，隨著衡量養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的“標(biāo)尺”呼之欲出，本次征求意見稿的出爐被看做是促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的關(guān)鍵一步。同時為了合理化需求和服務(wù)要求，在相關(guān)領(lǐng)域的行業(yè)者可以積極向民政部公開的意見征求渠道反饋意見，促進(jìn)養(yǎng)老領(lǐng)域規(guī)范更加完善，保證養(yǎng)老服務(wù)的良好有序進(jìn)行。
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