安徽建立“周轉(zhuǎn)池” 解決事業(yè)編制問(wèn)題的最佳方法？

　　公立醫(yī)院改革是新醫(yī)改中的一個(gè)核心環(huán)節(jié)，也是深化醫(yī)改的難題，其中又以取消公立醫(yī)院事業(yè)編制最為繁雜。國(guó)家提出要取消事業(yè)編制，但一直未真正落地。這使得醫(yī)院中職數(shù)、崗位被占滿，以致優(yōu)秀人才進(jìn)不來(lái)，醫(yī)院成了一潭死水。為解決事業(yè)編制給醫(yī)院帶來(lái)的問(wèn)題，安徽省進(jìn)行了大膽嘗試。《安徽省“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》提出建立事業(yè)單位編制“周轉(zhuǎn)池”制度，來(lái)解決“空編不用”和“無(wú)編可用”的矛盾。

　　作為我國(guó)醫(yī)改的先行者，安徽建立編制“周轉(zhuǎn)池”其實(shí)有著一定的考量，主要是為解決優(yōu)秀醫(yī)生的合理配置問(wèn)題，做到既能滿足國(guó)家公立醫(yī)療服務(wù)需求，又能解決醫(yī)生高風(fēng)險(xiǎn)與薪酬回報(bào)不對(duì)等的問(wèn)題。目前核心城市的三級(jí)醫(yī)院編制有限，一些特別優(yōu)秀的人員進(jìn)入事業(yè)編制非常困難，而目前的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是基層的醫(yī)務(wù)人員非常緊缺，取消編制對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)更是雪上加霜。有了“周轉(zhuǎn)池”，就像進(jìn)入了準(zhǔn)入和養(yǎng)育階段，隨時(shí)可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)配，通過(guò)編制選擇優(yōu)秀的人才配置在固定崗位上，賦予其對(duì)應(yīng)的報(bào)酬，擇優(yōu)錄取與選用。

　　此次安徽著力進(jìn)行創(chuàng)新人才使用管理，也是為了穩(wěn)步實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)單位分類改革，推行職位分級(jí)管理制度；增大并落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，讓真正有能力和水平的人能進(jìn)入核心醫(yī)院，打破編制困境；同時(shí)讓基層醫(yī)院有提高人才水平和引進(jìn)人才的基礎(chǔ)。

　　“周轉(zhuǎn)池”的概念此前從未提及，作為一個(gè)新詞被安徽首次提出，在業(yè)界引起了不小的討論。有觀點(diǎn)認(rèn)為，安徽的這種舉措只是一種漸進(jìn)式的改革而已，這一行動(dòng)治標(biāo)不治本，不必對(duì)其太過(guò)高估，其實(shí)編制“周轉(zhuǎn)池”只算得上‘揚(yáng)湯止沸’，并不能‘釜底抽薪’，編制“周轉(zhuǎn)池”并沒(méi)有切中當(dāng)前事業(yè)編制的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　新思界醫(yī)藥行業(yè)分析人士表示，無(wú)論如何，不可否認(rèn)的一點(diǎn)是，安徽的編制“周轉(zhuǎn)池”，是該省在公立醫(yī)院事業(yè)編制改革舉步維艱的形勢(shì)下扔出的一顆炸彈，打破了公立醫(yī)院事業(yè)編制改革的平靜。“安徽的‘周轉(zhuǎn)池’若能順利推行，將會(huì)解決目前公立醫(yī)院事業(yè)編制改革的緊迫問(wèn)題，但長(zhǎng)期看來(lái)還需要從整體上解決醫(yī)療衛(wèi)生人員薪酬和風(fēng)險(xiǎn)不匹配的問(wèn)題。

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