由于人口老齡化嚴重，困難群體人數較多，東北三省養老金缺口巨大，企業養老負擔沉重。對此，
行業研究人員表示，可以在提高職工基礎養老保險統籌水平、降低企業繳費比例和擴大參保面的基礎上，建立養老公積金制度。
東北陷入養老金困局
據統計，東北地區企業養老保險撫養比（參保職工人數與領取養老保險待遇人數之比）為1.55，遠低于全國平均水平2.88。其中遼寧省為1.79，吉林省為1.53，黑龍江省為全國最低，僅為1.33，并且三省企業養老保險撫養比都呈逐年下降趨勢。
2015年，遼寧、吉林和黑龍江三省企業養老保險基金可支付月數分別為8.9、7.5和1.0個月，三省企業養老保險基金平均可支付月數低于全國平均水平17.7個月。從收支情況看，東北地區城鎮企業職工養老保險基金都已經收不抵支。2015年，遼寧省城鎮企業職工養老保險基金收入為1499億元，支出為1604億元，吉林省收入為569億元，支出為610億元，黑龍江省收入為925億元，支出為1108億元。
為彌補養老金缺口，東北三省企業基本養老保險統籌基金繳費比例一度比全國平均水平高2-6個百分點。2016年，全國養老保險費率普遍下降后，東北三省的企業繳費比率為20%，仍然比全國平均水平19%高出一個百分點。企業養老保險繳費比率高，負擔重，影響了東北企業的市場競爭力。
建立養老公積金制度
現行的養老保險制度已經無法解決東北地區養老金缺口問題，在增強經濟活力的同時，要改革現行基礎養老保險制度，加快建立多層次養老保險制度體系。其中，將住房公積金和企業年金合并，建立養老公積金制度是一個有效的方案。
企業年金制度作為多層次養老保險制度的重要支柱之一，目前在全國并沒有得到廣泛推行。據統計，截止到2015年底，全國企業年金總額超過9500億元，但建立企業年金制度的往往是效益較好的國企或者外資企業，國內絕大多數企業員工沒有享受到企業年金。
專家建議，下一步應在提高職工基礎養老保險統籌水平、降低企業繳費比例和擴大參保面的基礎上，積極擴大企業年金制度，將養老保險統籌基金中8%的個人賬戶一分為二，4%并入基礎養老金，4%并入企業年金并做成實賬。在職工購買首套住房后，可將住房公積金轉為企業年金，計入職工個人賬戶，形成養老公積金制度。
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2015-2019年中國養老行業市場發展現狀及產銷數據分析報告》
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