進入下半年以來，國企改革開啟全面加速模式。除集團層面重組步伐加快外，近來發布的《關于推動中央企業結構調整與重組的指導意見》更是將國企改革進程推向了一個新的高潮。日前，國務院辦公廳再發《關于石化產業調結構促轉型增效益的指導意見》（以下簡稱《意見》），明確七大主要任務，為石化產業結構調整及轉型升級提供方向。
石化產業是國民經濟中的重要支柱產業，對于穩定經濟增長、改善人民生活等方面具有重要作用。但是目前石化產業存在產能過程、產業布局不合理、自主創新能力不強等問題，這嚴重制約了石化產業整體轉型升級的步伐。
對此《意見》指出，要推進供給側結構性改革，積極開拓市場，堅持創新驅動，改善發展環境，著力去產能、降消耗、減排放，補短板、調布局、促安全，推動石化產業提質增效、轉型升級和健康發展。
值得注意的是，未納入2014年發改委公布的《石化產業規劃布局方案》中的項目，一律不得建設。從迄今發布的一系列相關產業規劃意見來看，這一規定堪稱“史上最嚴”。
此次《意見》共確定了四大目標，即要求達到優化產能結構，合理產業布局，全面推進綠色發展，增強創新能力四大目標以及七大任務。在七大任務中，產能結構調整成為重點。對于產能的嚴格控制更是被擺在指導意見的首要位置。
首先，嚴格控制尿素等過剩行業新增產能，相關部門不得違規辦理土地環評等業務，對符合政策要求的先進工藝改造提升項目應實行等量或減量置換。其中，未納入《石化產業規劃布局方案》的新建煉化項目一律不得建設，并要求各部門研究制定產能置換方案。
第二，在產能布局方面，有序推進七大石化基地的建設，將新建煉油、乙烯和芳烴搬入基地。從地理和產品兩個方面對于石化產業結構調整提出了要求，并在主要目標中強調保證烯烴和芳烴等基礎原料的生產能力。
第三，推動企業兼并重組，落實財政、金融、土地、職工安置等支持政策。重點推動傳統化工企業兼并重組，并形成一批具有國際競爭力的大型企業集團。
在以上三個方面的要求中，提到次數最多的就是關于產能的控制。相比之前國家發改委發布的《石化產業規劃布局方案》，新增煉化企業的難度空前加強。
行業研究人士表示，從化工產品的角度來看，這一指導意見會促進中國低效益裝置的關停，并有利于下一步產能淘汰工作的推進。
目前的指導意見與中國其他有關制造業的整體規劃思路是一致的，都是引導行業向高端化、集約化發展。在指導意見的落實情況下，無論是國內還是國際市場的化工期貨現貨交易都會獲得一定的提升。
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