石化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見出臺(tái) 產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整成為重點(diǎn)

 

        進(jìn)入下半年以來，國(guó)企改革開啟全面加速模式。除集團(tuán)層面重組步伐加快外，近來發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》更是將國(guó)企改革進(jìn)程推向了一個(gè)新的高潮。日前，國(guó)務(wù)院辦公廳再發(fā)《關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確七大主要任務(wù)，為石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級(jí)提供方向。

        石化產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善人民生活等方面具有重要作用。但是目前石化產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能過程、產(chǎn)業(yè)布局不合理、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題，這嚴(yán)重制約了石化產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

        對(duì)此《意見》指出，要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極開拓市場(chǎng)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，改善發(fā)展環(huán)境，著力去產(chǎn)能、降消耗、減排放，補(bǔ)短板、調(diào)布局、促安全，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展。

        值得注意的是，未納入2014年發(fā)改委公布的《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》中的項(xiàng)目，一律不得建設(shè)。從迄今發(fā)布的一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃意見來看，這一規(guī)定堪稱“史上最嚴(yán)”。

        此次《意見》共確定了四大目標(biāo)，即要求達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，合理產(chǎn)業(yè)布局，全面推進(jìn)綠色發(fā)展，增強(qiáng)創(chuàng)新能力四大目標(biāo)以及七大任務(wù)。在七大任務(wù)中，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整成為重點(diǎn)。對(duì)于產(chǎn)能的嚴(yán)格控制更是被擺在指導(dǎo)意見的首要位置。

        首先，嚴(yán)格控制尿素等過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，相關(guān)部門不得違規(guī)辦理土地環(huán)評(píng)等業(yè)務(wù)，對(duì)符合政策要求的先進(jìn)工藝改造提升項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行等量或減量置換。其中，未納入《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》的新建煉化項(xiàng)目一律不得建設(shè)，并要求各部門研究制定產(chǎn)能置換方案。

        第二，在產(chǎn)能布局方面，有序推進(jìn)七大石化基地的建設(shè)，將新建煉油、乙烯和芳烴搬入基地。從地理和產(chǎn)品兩個(gè)方面對(duì)于石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了要求，并在主要目標(biāo)中強(qiáng)調(diào)保證烯烴和芳烴等基礎(chǔ)原料的生產(chǎn)能力。

        第三，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，落實(shí)財(cái)政、金融、土地、職工安置等支持政策。重點(diǎn)推動(dòng)傳統(tǒng)化工企業(yè)兼并重組，并形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。
        
        在以上三個(gè)方面的要求中，提到次數(shù)最多的就是關(guān)于產(chǎn)能的控制。相比之前國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》，新增煉化企業(yè)的難度空前加強(qiáng)。行業(yè)研究人士表示，從化工產(chǎn)品的角度來看，這一指導(dǎo)意見會(huì)促進(jìn)中國(guó)低效益裝置的關(guān)停，并有利于下一步產(chǎn)能淘汰工作的推進(jìn)。

        目前的指導(dǎo)意見與中國(guó)其他有關(guān)制造業(yè)的整體規(guī)劃思路是一致的，都是引導(dǎo)行業(yè)向高端化、集約化發(fā)展。在指導(dǎo)意見的落實(shí)情況下，無論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)際市場(chǎng)的化工期貨現(xiàn)貨交易都會(huì)獲得一定的提升。

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