2017中央一號文件指出，農業供給側結構性改革的主要目標是增加農民收入、保障有效供給。對此潘剛表示，伊利作為農業產業化的企業，一直與農牧民打交道。他通過調研發現，當前我國農業企業存在小、散、弱的特點，造成提升農產品品質的難度較大。此外，農業企業抗風險的能力比較弱。而龍頭企業具備提升農產品品質的能力、動力以及整合品質提升的資源。因此他建議國家大力度扶持農業的龍頭企業，這樣不僅可以提升農產品品質，也與國家的精準扶貧政策有效結合。
潘剛直言，要實現提高農產品品質，必須靠農業龍頭企業帶動。政府要加大對龍頭企業的扶持力度，多方面優化產業結構，比如，借鑒和參考龍頭企業的標準，制定農產品質量安全控制和可追溯制度相關標準，從整體上提高農產品質量安全水平；推廣龍頭企業的科學生產體系和先進管理經驗，提高整個農業的生產工藝和管理水平；鼓勵龍頭企業建立起覆蓋全產業鏈的創新體系，用創新成果推動整個行業的轉型升級。
面對巨大的經營成本壓力，他建議扶持龍頭企業帶動農戶發展設施農業和規模養殖，為其提供優質、專用原料，降低單產成本；發展種植業和養殖業等多種農業領域一體化，降低原料成本；加強農業產業信息技術人員培訓建設，提高農業智能化水平，降低人員成本。
潘剛認為：“國家應大力扶持農業的龍頭企業，提升農產品質量”。此外他透露，伊利正通過多種扶貧方式，培養更多的農牧場主的孩子成為“牛二代”，促進養殖業發展壯大，帶動農牧民脫貧致富。伊利近些年以產業扶貧為抓手，通過金融扶貧、技術扶貧等方式幫助農牧民脫貧致富，例如給農牧民培訓養殖的知識，培養牧場主的孩子成為“牛二代”。
正是這種情懷，促使伊利升級成立了“牧場合作伙伴發展學院”、“供應商發展學院”和“經銷商發展學院”。“初衷就是想全方位地幫助產業鏈合作伙伴成長，最大化發揮全產業鏈協同價值。”通過“奶牛田間學校”和“牛二代訓練營”進行技術幫扶，僅2013年到2016年三年間，伊利就幫助奶農增收近27億元。
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2015年奶牛養殖行業投資可行性分析報告》。
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