交通部發(fā)布網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范征求意見稿

        繼《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》明確網(wǎng)約車的合法地位后，為落實(shí)出租汽車改革方案和網(wǎng)約車管理新規(guī)，交通運(yùn)輸部8月1日發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范（征求意見稿）》，向社會(huì)征求意見。

        意見稿指出，網(wǎng)約車平臺(tái)應(yīng)保證網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行可靠性，提供24小時(shí)不間斷運(yùn)營(yíng)服務(wù)。對(duì)于服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的安全責(zé)任事故等，應(yīng)承擔(dān)先行賠付責(zé)任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運(yùn)輸服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

        意見稿提出，網(wǎng)約車的車內(nèi)設(shè)施配置及車輛性能指標(biāo)應(yīng)明顯高于當(dāng)?shù)刂髁餮灿纬鲎馄�車，宜提供互�?lián)網(wǎng)無(wú)線接入、手機(jī)充電器和紙巾等供乘客使用。車輛標(biāo)志應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻鲎馄�車行政主管部門規(guī)定，宜使用嵌入式車載終端，不應(yīng)在車內(nèi)懸掛或者放置影響行車安全的設(shè)施設(shè)備，隨車應(yīng)攜帶預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證和預(yù)約出租汽車駕駛員證。

        此外，網(wǎng)約車平臺(tái)應(yīng)通過(guò)安裝車載終端等手段，對(duì)車輛運(yùn)行和服務(wù)過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)（又稱線上）提供服務(wù)的車輛與實(shí)際（又稱線下）提供服務(wù)的車輛一致。建立車輛定期檢查和保養(yǎng)制度，并建立完整的車輛維修和保養(yǎng)檔案，確保按規(guī)定對(duì)車輛進(jìn)行安全性能檢測(cè)。
        
        駕駛員管理要求方面，意見稿提出，要建立健全網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員（簡(jiǎn)稱駕駛員）崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，應(yīng)定期組織駕駛員開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范和安全運(yùn)營(yíng)等方面的教育培訓(xùn)，建立培訓(xùn)檔案。運(yùn)營(yíng)期間應(yīng)實(shí)時(shí)采集駕駛員人像等個(gè)人生物特征數(shù)據(jù)，與駕駛員上傳身份資料進(jìn)行對(duì)比，確保線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員一致。

        值得注意的是，意見稿還提出，駕駛員應(yīng)在允許停車的地點(diǎn)等候訂單，不應(yīng)巡游攬客，不應(yīng)在機(jī)場(chǎng)和火車站等地設(shè)立統(tǒng)一巡游車調(diào)度服務(wù)站或?qū)嵭信抨?duì)候客的場(chǎng)所攬客。此外，訂單信息不應(yīng)向處于載客狀態(tài)的車輛推送，對(duì)于即時(shí)用車服務(wù)，平臺(tái)在推送信息時(shí)應(yīng)屏蔽乘客下車地點(diǎn)。

        行業(yè)研究人員表示，上述規(guī)定都是保護(hù)出租車市場(chǎng)的，雖然《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范（征求意見稿）》不具備強(qiáng)制性，但是，在中國(guó)，地方細(xì)則出臺(tái)是要參照上級(jí)規(guī)定的，這些規(guī)定變成地方的強(qiáng)制性規(guī)定并不是不可能。就是說(shuō)，雖然政府承認(rèn)了網(wǎng)約車的合法地位，但是沒(méi)有放棄對(duì)其監(jiān)督和管理的權(quán)力，官方可以通過(guò)各種政策與監(jiān)管條例完成對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)的制衡。

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