十八屆五中全會最受關注的內容之一就是計生政策是否調整。會議決定，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。這是繼2013年，十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調整。
中國的人口政策調整是必然的。一方面是我國目前生育率低到危險，據社會科學院預測，中國目前的總和生育率只有1.4，遠低于更替水平2.1，已經非常接近國際上公認的1.3的“低生育陷阱”。另一方面，中國已經步入老齡化，現在中國的老年人口比例在不斷上升，從2010年13.3%提高到2014年的15.5%。此外，我國家庭結構也在不斷縮小，1982年的4.43人縮減至2010年的3.10人，獨生子女家庭超過1.5億戶，獨生子女面臨沉重的贍養問題。我國男女比例嚴重失調，也是促使調整二胎政策的原因。
根據官方信息，符合政策的單獨夫婦共有1100萬對，全國各地啟動時間不等，到2014年末有107萬對單獨夫婦申請再生育。所占比例只有目標人群的十分之一。那么，全面放開二胎，對中國人口的影響會有多大呢？
有專家認為，全面二胎人口不會有爆發性的增長。中國“單獨二孩”政策實施后，國家衛生和計劃生育委員會的數據稱，每年將增加超過200萬個新生兒，但截至今年8月，符合條件的1100萬對夫婦當中，只有70萬對提出申請，而目前獲批的僅62萬對，遠遠低于官方預期。而且現在人們生育更加理性，全面二胎政策實施后，人口也不會有爆發式的增長。
人口學專家、美國霍普金斯大學生物統計學博士黃文政基于人口普查和近年國家統計局數據，使用人口預測模型得出，“全面二孩”每年帶來的新增人口在300萬-800萬之間，估計中值為500萬，可能在2017年出現生育高峰。而全面放開二胎對于提升生育率、扭轉中國人口形勢的作用可期，具體效果仍有待觀察。
總的來看，全面放開二胎后，人口增長預期不會很大。而且要解決中國現在面臨的人口老齡化、失獨之殤以及男女比例失衡問題，還需要進一步提供相關政策支持，真正解決孩子的養育、教育成本。而大家關注的也無非是政策上會不會有實際優惠。有網友調侃：“ 421陣型變成422陣型，中場球員要被累趴了。”也有媒體計算“二胎”撫養成本，窮養30萬富養上百萬。
至于會不會考慮生二胎的問題，也有網友調侃道：“80后去生吧，我們70后都要做爺爺奶奶啦”“ 為國生娃我光榮”還有網友總結出生二胎的“7必須”： 1、須有好相處的公婆。2、有能幫忙的爸媽。3、有靠得住的老公。4、有懂事的老大。5、有足夠的假期。6、有足夠任性的錢。7、身體必須棒棒的。
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