經(jīng)濟寒冬下，山西正在謀求改變。目前，山西省2015年“兩會”正在進行，山西省長李小鵬日前在《政府工作報告》中提出，今年山西省將大力推動煤炭革命，使煤炭產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機和活力。
對于“寒冬”，山西的感受或許更深切些。2014年山西省GDP總值為1.27萬億元，增速為4.9%，全國倒數(shù)第一。而在煤炭“黃金十年”（2001年至2011年）中“全省經(jīng)濟增速最快”的呂梁市，2014年前三季度增速同比下降0.8%，省內(nèi)墊底。這些成為山西“一煤獨大”的最新注腳。
山西省2014年GDP增速與預(yù)期目標(biāo)9%相差近一半。李小鵬在作《政府工作報告》時指出，預(yù)期目標(biāo)未實現(xiàn)，主要是由于宏觀經(jīng)濟增速放緩，以煤炭、冶金、電力、焦炭、化工為主的能源原材料工業(yè)總體疲軟。特別是山西最大的支柱產(chǎn)業(yè)煤炭供過于求、價格下跌、效益銳減，影響到地區(qū)生產(chǎn)總值等總量指標(biāo)和財政收入等效益指標(biāo)。
對于煤炭革命，山西已顯現(xiàn)重視。日前，山西省委、省政府正式出臺《關(guān)于深化煤炭管理體制改革的意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》從資源配置、項目審批、建設(shè)生產(chǎn)、生態(tài)治理、安全監(jiān)管、銷售體制、交易方式、企業(yè)改革、權(quán)力約束、法治建設(shè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出推進煤炭管理體制改革，到2017年基本實現(xiàn)煤炭管理體制和管理能力現(xiàn)代化。
《意見》釋放出六大政策信號：一、2020年前，山西省原則上不再新配置煤炭資源；二、2020年前，除“關(guān)小上大、減量置換”外，不再審批建設(shè)新的煤礦項目（含露天礦）；三、嚴(yán)格執(zhí)行控制煤炭產(chǎn)能增長的產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策；四、停止審批年產(chǎn)500萬噸以下井工改露天開采項目；五、全面推進煤炭資源一級市場招拍掛；六、2017年前基本解決現(xiàn)有采煤沉陷區(qū)受災(zāi)群眾的安居問題。
在《意見》發(fā)布之前，山西省在2013年、2014年出臺了“煤炭20條”、“煤炭17條”，并在全國率先清理涉煤收費、全面展開煤焦公路運銷體制改革、推進資源稅從價計征改革等一系列改革。但在此期間，山西省出現(xiàn)了系統(tǒng)性、塌方式腐敗問題，煤炭領(lǐng)域內(nèi)尤為突出，屬“重災(zāi)區(qū)”，這與煤炭管理體制機制的諸多弊端有直接關(guān)系。
曾擔(dān)任山西省政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任，現(xiàn)任山西省實業(yè)家聯(lián)合會副會長劉道友表示煤炭市場有個周期：好三五年，壞三五年，目前處于全國嚴(yán)厲實施環(huán)境容量控制，全國都在尋求轉(zhuǎn)型發(fā)展，都在尋求去掉高污染高能耗產(chǎn)業(yè)的時候，這一客觀環(huán)境有可能在這次周期后成為一個新常態(tài)。“山西要有這個思想準(zhǔn)備，2015年的經(jīng)濟情況比2014年好不到哪里去，有可能更差。”
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