近日，國家發改委高技術產業司發布了《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄》2016版征求意見稿（以下簡稱“《目錄》”），《目錄》中包含節能環保產業、新一代信息技術產業、生物產業、高端裝備制造產業、新能源產業、新材料產業、新能源汽車產業、數字創意產業、高技術服務業等多個產業，其中，在新能源產業中的太陽能產業部分，光熱發電被多次提及。
根據《目錄》，太陽能熱利用產品中包括中高溫太陽能集熱管，高效平板集熱器，吸熱體涂層材料，高效太陽能集熱產品，儲能材料及產品。
熱發電產品則包括高強度曲面反射鏡、聚光器、聚光場控制裝置、聚光器用減速機、聚光器用控制器、拋物面槽式吸熱管、塔式吸熱器、與玻璃直接封接用新型金屬材料、與金屬封接用玻璃管材、低熱損流體傳輸管、吸氣劑、菲涅爾吸熱器、350℃以上高溫傳熱流體、儲熱材料和系統、油鹽換熱器、熔融鹽泵、蒸汽發生器、滑參數汽輪機、斯特林發電機、有機郎肯循環發電設備、高聚焦比太陽爐。
在《目錄》的太陽能生產裝備部分提到，熱利用裝備包括太陽能采暖系統與設備、太陽能中高溫集熱系統與設備、太陽能空調制冷系統與設備、太陽能熱泵空調機組、太陽能與空氣源熱泵熱水系統、太陽能在工農業應用的中低溫系統與設備、太陽能與建筑結合集熱系統、太陽能吸熱涂層的鍍膜設備、平板太陽能集熱器生產設備、太陽能集熱產品用的激光焊接設備。
《目錄》還提到，熱發電裝備包括數兆瓦或數十兆瓦及太陽能高溫熱發電系統及裝備，大型鍍膜機，玻璃彎曲鋼化設備，夾膠玻璃彎曲設備，銀鏡制備設備，高頻加熱器，集熱管圓度校準機，金屬/玻璃封接設備，真空管排氣設備，熔融鹽合成設備，真空管自動化裝配生產線，真空管質量在線監測儀，高溫熱管生產設備，真空保溫管生產線，儲熱器生產設備，定日鏡生產線，槽式聚光器生產線，槽式真空管自動化生產線。
該目錄的發布，把光熱產品列為戰略新興產品，為發展太陽能光熱產業奠定了基礎。全國工商聯新能源商會常務副會長、首航節能光熱技術股份有限公司總經理兼技術總監姚志豪曾表示，目前國內的光熱發電全產業鏈已基本形成，實現了90%以上的國產化，但以上網電價為核心的產業政策尚未出臺，行業發展依然面臨政策限制，處于市場全面啟動前的等待中。
我國首批示范項目的申報和評選工作已于2015年11月完成，但由于上網電價政策尚未出臺，入圍的工程項目尚未公布。盡管如此，少數工程項目為了搶時間已經開工建設，大多數項目還在等待上網電價的出臺，要根據投資回報情況做出最后的投資決策。
行業研究人士表示，上網電價是我國光熱發電行業發展的最關鍵因素。如果沒有上網電價政策，各發電企業無法測算工程項目投資回報，這就使得企業很難做出投資決策，同時銀行也不能提供貸款，工程項目寸步難行。但若定價合理，則光熱市場必將迅速全面啟動并呈現遍地開花之勢。
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