十三五規(guī)劃亮點(diǎn)：商品質(zhì)量懲罰賠償或單獨(dú)立法

　　3月5日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了國(guó)務(wù)院編制的“十三五規(guī)劃”綱要草案（以下稱“草案”）。《草案》中提到，要加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，加快破除體制機(jī)制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。此外，“十三五”規(guī)劃綱要草案還提到，要切實(shí)保障民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。多謀民生之利，多解民生之憂。下面，就讓我們來(lái)看看《草案》有哪些亮點(diǎn)。
 
　　建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度
 
　　《草案》中提到，努力改善產(chǎn)品和服務(wù)供給，要突出抓好三個(gè)方面。
 
　　一是提升消費(fèi)品品質(zhì)。加快質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。二是促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)。三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
 
　　其中提到的建立商品質(zhì)量懲罰賠償制度主要是針對(duì)我國(guó)假冒偽劣產(chǎn)品橫行，其實(shí)，這些方面的制度在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》里面有所反映，但是采證、取信比較繁瑣，現(xiàn)在從國(guó)家層面單獨(dú)地去立法，實(shí)際上是在我國(guó)流通和生產(chǎn)領(lǐng)域，明確要求提高產(chǎn)品質(zhì)量，起到保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)品質(zhì)量等方面的作用，所以說(shuō)意義非常重大。
 
　　實(shí)際上，中國(guó)就當(dāng)前的市場(chǎng)流通而言，迫切需要這樣一個(gè)強(qiáng)力性、強(qiáng)制性、懲罰力度非常高的一個(gè)法律，然后在轉(zhuǎn)型過(guò)程中還能使我們的企業(yè)不走旁門左道、不動(dòng)歪心眼，然后全力以赴地去搞好生產(chǎn)，搞好產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)這樣一個(gè)法規(guī)的推行，在客觀上是需要的，在形式上是迫切的，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。目前我國(guó)在轉(zhuǎn)型期，在新常態(tài)里共推中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，和產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)化，是符合供給側(cè)改革這樣一個(gè)意圖的。
 
　　推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革
 
　　《草案》中提出，要協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。今年要實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負(fù)擔(dān)。中央財(cái)政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金160億元，增長(zhǎng)9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財(cái)政補(bǔ)助由每人每年380元提高到420元。
 
　　除此之外，《草案》還提到，要改革醫(yī)保支付方式，加快推進(jìn)基本醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。擴(kuò)大公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市范圍，協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、藥品流通等改革。深化藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革。加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開(kāi)展分級(jí)診療試點(diǎn)。
 
　　對(duì)此，北京市衛(wèi)計(jì)委新聞發(fā)言人高小俊表示，2016年，全市醫(yī)聯(lián)體將達(dá)到50個(gè)。下一步本市將以醫(yī)聯(lián)體為抓手，推進(jìn)分級(jí)診療。北京市將在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)推行上轉(zhuǎn)需簽約、簽約需建電子檔案為主要形式的診療和轉(zhuǎn)診模式，加強(qiáng)電子健康檔案與電子病歷銜接。除此之外，通過(guò)建立完善的分級(jí)診療模式，北京還將逐步降低大醫(yī)院普通門診比例，到2020年全市三甲醫(yī)院普通門診比例將降至10%，90%普通門診分流到區(qū)級(jí)及以下醫(yī)院。這樣大醫(yī)院“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”將有望從根本上改變。同時(shí)，加大基層社區(qū)藥品種類和數(shù)量，方便老人到基層取藥。
　 
　　推進(jìn)多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合
 
　　《草案》中提到，要織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。各地要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。制定劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金辦法。開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。落實(shí)臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度。城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%。加快健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會(huì)充滿關(guān)愛(ài)和溫暖。
 
　　老年人，尤其是失能老年人，不但需要生活的照料，還需要理療的護(hù)理，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”主要的目的就是解決老年人的養(yǎng)老過(guò)程中生活和醫(yī)療服務(wù)的綜合需求。目前，一些養(yǎng)老院不一定具備醫(yī)療護(hù)理的條件，所以要進(jìn)行一些試點(diǎn)工作，失能老人在一些符合條件的機(jī)構(gòu)里面，養(yǎng)老的床位和住院的床位要有所不同。總的思路就是養(yǎng)老院也符合“家庭病床”這種功能，以此來(lái)解決老年人的生活照料和醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的問(wèn)題。

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