銀監(jiān)會發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文 2.3萬億節(jié)能領(lǐng)域大有作為

        1月19日，銀監(jiān)會和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《能效信貸指引》（以下簡稱“《指引》”），結(jié)合“十二五”規(guī)劃提出的三大重點節(jié)能領(lǐng)域。《指引》明確，能效信貸業(yè)務(wù)的重點服務(wù)對象將包括：工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運輸節(jié)能以及其他與節(jié)能項目、服務(wù)、技術(shù)和設(shè)備有關(guān)的重要領(lǐng)域。
        據(jù)悉，為了鼓勵銀行對節(jié)能領(lǐng)域信貸傾斜，銀監(jiān)會正在研究推動綠色金融債試點。綠色金融債將類似于小微企業(yè)金融債，不計入存貸比，不占用信貸規(guī)模，但是，此項試點工作還需要央行批準(zhǔn)。
據(jù)發(fā)改委預(yù)測，“十二五”期間節(jié)能減排重點工程總投資高達(dá)2.37萬億元。因此，銀行在節(jié)能減排行業(yè)領(lǐng)域信貸投放的空間廣闊。銀監(jiān)會統(tǒng)計，截至2014年6月末，21家主要銀行機(jī)構(gòu)節(jié)能環(huán)保項目和服務(wù)貸款余額4.16萬億元，占其各項貸款的6.43%。其中，工業(yè)節(jié)水項目余額3470.1億元，節(jié)能服務(wù)貸款余額349.3億元，建筑節(jié)能及綠色建筑貸款余額565.4億元，綠色交通運輸項目貸款余額1.98萬億元。
        銀監(jiān)會統(tǒng)計部副主任葉燕斐介紹，能效信貸的方式主要有兩種，第一種是用能單位能效項目信貸，節(jié)能項目由用能單位直接投資、運作，金融機(jī)構(gòu)向用能單位提供信貸支持；第二種是合同能源管理信貸，節(jié)能項目為合同能源管理項目，由節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以合同形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為用能單位設(shè)計、投資和運作節(jié)能項目，用能單位以節(jié)能效益支付的方式與節(jié)能服務(wù)公司分享合理利潤，金融機(jī)構(gòu)向節(jié)能服務(wù)公司提供信貸支持。
        不過，葉燕斐也坦言，“節(jié)能領(lǐng)域信貸的風(fēng)險控制存在一定難度，首先節(jié)能量測算存在復(fù)雜性。其次，用能單位靠節(jié)能收益作為主要還貸來源，而不是銷售收入，通常銀行正常給商業(yè)機(jī)構(gòu)貸款都是以   經(jīng)營收入作為還款來源，直接劃到銀行賬戶，但用能單位節(jié)省下來的收益先要還給節(jié)能服務(wù)公司，由節(jié)能服務(wù)公司再還給銀行，因此約束力比較弱，如果法律關(guān)系等不合適的話就很難控制。”
為此，《指引》分別從貸款要素、盡職調(diào)查、節(jié)能技術(shù)和效益評估、質(zhì)押登記方面對能效信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險點提出了審查要求，并對能效項目、用能單位和節(jié)能服務(wù)公司設(shè)置了一定的準(zhǔn)入門檻。“當(dāng)觸發(fā)重大違約事件時，可通過約定相應(yīng)的救濟(jì)措施，包括追加擔(dān)保、終止貸款撥付、加速貸款回收、提前行使抵質(zhì)押權(quán)，落實風(fēng)險管理措施。”《指引》提出。